各子公司、公司各部门：

根据集团党委巡察工作统一部署，2023年8月7日至9月1日，集团党委2023年第二轮巡察第一巡察组对鄂州宝尚公司党委2020年以来的工作开展常规巡察。2023年11月16日，集团公司党委第一巡察组向鄂州宝尚公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、主要工作措施

（一）提高政治站位，切实增强整改自觉。公司党委把做好巡察整改工作，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治检验，作为履行“两个责任”、净化政治生态的实际行动，作为助推企业“三次创业”、推动高质量发展的重要契机，在研究和部署整改全过程，对每一条意见都主动认领、照单全收，深刻反思存在问题的思想根源。

（二）加强组织领导，全面压实整改责任。公司党委坚决扛起巡察整改主体责任，对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了以党委书记、董事长为组长的巡察整改领导小组，领导班子为成员。下设办公室，由分管领导任办公室主任，综合办、组织部、纪检办公室负责人任办公室副主任。班子成员按照职责分工，主动认领整改任务，巡察整改领导小组办公室细化整改措施，带领各子公司、公司各部门、各党支部集中力量，认真开展整改，确保问题逐一整改到位。

（三）树牢问题导向，精准细化整改措施。公司党委对4个方面18类38项具体问题逐条认真研究，细化整改措施120余条，制定形成《鄂州宝尚公司党委落实集团党委2023年第二轮巡察第一巡察组反馈意见的整改实施方案》，逐一明确了责任领导、牵头单位、责任人和完成时限，严格督促各单位对标对表高质高效抓好问题整改。对每一个具体问题都立行立改，并举一反三，建章立制，彻底整改到位。

（四）注重系统统筹，协同推动整改落实。公司党委先后组织召开专题会4次、党委会4次，为巡察整改谋思路、定方向、督进展、求实效。召开督办推进会6次，围绕反馈意见，逐条对照、逐项梳理，找准存在的问题，坚持上下联动、左右协同，大力发扬求真务实作风，真正把解决问题的成效体现在日常工作开展上。公司派驻纪检组全程跟踪督办整改工作，一周一督办，一事一把关，指导相关部门完善整改措施，确保整改工作取得实效。

（五）突出标本兼治，着力巩固整改长效。公司党委把巡察反馈意见整改纳入生产经营工作全局之中，做好党建经营结合“文章”。按照“五个不放过”的原则，对17个整改事项涉及到的11名管理人员运用“第一种形态”进行了批评教育或提醒谈话，起到了咬耳扯袖、抓早抓小、防微杜渐、提醒告诫的效果。强化制度建设，用制度管人管事，整改期间共修订或制定制度25个，已印发出台14个，组织制度宣贯培训会4次，培训率达100%。通过巡察整改，公司党委“把方向、管大局、保落实”政治引领作用更加凸显，班子思想更加统一，“盘存量、谋增量”的战略方向进一步明确，生产经营的工作措施更加具体有效；通过新一轮机构改革和部分部门负责人竞聘上岗，机构设置更加合理，队伍活力进一步激发；通过制度宣贯、出台《合规指引》，全员合规意识更加牢固，工作前瞻性、规范性、严谨度进一步提高。

二、整改情况及成效

（一）在贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委有关要求和集团公司党委工作安排方面

1.理论学习转化运用不够的问题。一是严格按照集团公司党委确定的主题开展党委理论学习中心组学习，结合公司实际进行研讨发言，切切实实用党的理论武装思想，指导工作；二是严格落实“第一议题”制度，及时学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，结合公司实际，认真研讨交流，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对标对表，安排部署工作，做到方向明确、重点突出、措施具体；三是以新思想、新理论破解发展难题。紧扣“九州通衢”战略部署，大力发展供应链业务，自主搭建鄂州市多式联运供应链平台，大力开展焦炭、砂石、钢材等大宗商品供应链业务，壮大营收，2023年超额完成目标任务。

2.公司治理不合理的问题。一是优化管理架构。结合公司生产经营实际，启动了新一轮机构改革，科学设置本部部门，明确了各部门职责及母子公司权责边界。通过公开竞聘、双选组阁等形式重新选聘了部门主要负责人和子公司班子，解决了多头兼职问题；二是厘清党委会、总经会权责边界。参照集团公司《“三会一层”权责界面清单》，修订公司《“四会一层”权责界面清单》，同步修订《党委前置研究讨论事项清单》《董事会授权管理办法》等制度，明确了各决策主体决策顺序及党委在董事会授权决策和总经理办公会决策中发挥作用的方式；三是重大事项严格按照权责边界执行。及时召开股东会、董事会，审议重大事项；四是加强制度建设、补齐短板。新制订《规章制度管理办法》，印发《合规指引手册》，明确制度管理部门和制度管理流程，规范制度的废改立，弥补规章制度管理空白。

3.“把方向、管大局、促落实”作用发挥不充分的问题。一是坚决贯彻落实集团部署。通过党委会、战略研讨会、专题会等形式及时传达学习、贯彻落实集团重要会议精神，并形成长效机制。党委重点学习了集团战略研讨会、职代会等会议精神，制订了化解历史债务、壮大公司营收、开启“三次创业”、保资金链安全等工作措施，并抓好贯彻落实。二是统一思想凝聚共识。领导班子专题学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记重要讲话精神，就严守组织纪律和政治规矩开展了交流研讨，并建立了党委、经营层长效沟通机制。经营层严格落实党委部署，重大经营事项听取党委书记、董事长意见。三是提高自营项目盈利能力。对现代物流园规划进行修编，加快商品车供应链功能区、大宗商品供应链功能区建设，提升物流聚集能力。举办招商大会，全力推动现代物流园招商。

4.风险防控意识不强的问题。一是加快推进中央预算内补助项目建设。认真研究学习中央预算内补助资金申报及其使用政策要求，建立健全跟踪督办机制，做好风险防控；二是强化经营合规管理。系统梳理经营风险，加强合同管理。督促物流中心公司与有关单位签订了补充合同。

5.法律审查不规范的问题。一是严格履行法审程序。严格按照《法律审核指引》要求，各类协议签订前必须完成法律审查，否则不准提交总经会、党委会审核；二是提高全员合规意识。组织全员培训，强化法审意见对公司签订各类合同、合作协议、论证项目宝尚方案等方面重要性的认识，切实防范法律风险；三是加强法律顾问管理。组织外聘律师认真学习集团《合同管理办法》《宝尚管理办法》等制度，认真审查公司各类合同、协议、制度，把好法律审查关，提升服务质量。

（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

6.全面从严治党主体责任落实不够的问题。一是专题研究党建工作。定期召开党委专题会，总结、部署党建工作，一以贯之抓党建；二是通过党委理论学习中心组学习会、支部主题党日等形式，组织党员干部集中学习《党章》《关于新形势下党内政治生活若干准则》、习近平总书记关于党的建设重要论述，提高管党治党责任意识；三是顺利通过集团公司2023年度党建工作考核检查。

7.纪检机构监督不到位的问题。一是开展专项监督。围绕工程项目建设、国企领域突出问题专项治理和执行力大提升等专项行动要求，开展公车使用、重点领域、安全生产等专项监督检查4次，督促问题整改20项，有力推动公司合规建设；二是抓好日常监督。派驻纪检组长通过参加公司党委会、列席总经理办公会，有效提升了监督质效。

8.招标采购管理不严的问题。一是完善招采管理制度。参照集团公司《建设项目招标投标管理办法》，对公司《招标管理办法》进行修订；二是加强制度宣贯。组织开展集团公司采购管理办法制度宣贯及电子采购平台操作培训，宣贯《采购管理办法》《建设项目招标投标管理办法》的适用范围、电子集采平台的操作及评标专家选派等，提高规范化操作水平；三是举一反三，加强日常监督。定期组织各子公司及公司各部门对招采工作进行自查和抽查，对发现的问题严格整改。

9.工程管理不规范的问题。一是及时签订补充协议；二是加强项目过程管理；三是举一反三，自查自纠。对各在建项目的计量情况进行了全面自查与交叉检查；四是加强制度宣贯学习。组织公司全体员工和各参建单位学习《宝尚配资项目建设成本管理办法》，通过宣贯培训对工程计量规则、程序、表格的填写方式进行统一，优化工作流程，提高规范化水平。

10.超前谋划不够，宝尚管理不合规的问题。一是完善审批程序。针对个别议案未及时提交董事会和集团公司审批事宜，党委在专题民主生活会上进行了反思和自我批评，并向集团公司进行了专题汇报，相关事项已通过第19次董事会补充审议；二是深入学习相关制度，党委召开专题会议，认真学习集团公司《宝尚管理办法》《“三会一层”权责界面清单》和《公司章程》，提高认识，宝尚事项严格按照规定履行审批程序。三是加强工作前瞻性。围绕省委省政府及集团公司战略部署，结合武汉新城建设，积极谋划项目，建立项目储备库。

11.财务及资产管理问题较多的问题。一是按照集团《资金管理制度》和决策流程，结合公司实际出台《资金管理办法》《费用报销管理办法》；二是全面梳理资金借款及资本金拨付审批程序。已就拨付资本金等事项，在董事会上补充审议；三是严明费用借支管理。对差旅费、备用金等费用进行了清查，及时核销了挂账费用借支款；四是及时开展资产转固；五是补齐资产管理短板。制定印发《资产租赁管理实施细则（试行）》。建立资产管理月度情况简报制度，每月更新资产交易、资产产权变动、资产租赁、盘活闲置低效资产进展等情况。物流园对外房屋租赁资产评估报告已经过集团公司评审，正按规定价格开展租赁业务。

（三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面

12.落实意识形态工作有差距的问题。高度重视意识形态工作。党委会两次专题研究意识形态工作，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，明确工作安排和具体要求，全面提升意识形态工作责任意识。

13.形式主义依然存在的问题。一是以上率下深入开展反对形式主义。党委会专题研究部署，组织全体党员干部开展反对形式主义等四风问题的专题教育，领导班子在专题民主生活会上作对照检查；二是从严抓党建。认真组织2023年度支部书记抓党建工作述职，压实支部书记责任；三是对相关责任人进行提醒谈话。

14.人才管理不符合工作要求的问题。一是规范选人用人。公司组织集中学习选人用人相关政策，明确内部选拔人员由基层党支部或所在单位出具现实表现材料，2023年开展的中层管理人员选拔任用均按此执行；二是多措并举加强人才队伍建设。制定了《2024年人才发展计划》，明确开展“领航”“强基”“赋能”“活水”四项人才发展工作；三是结合国企改革有关要求，启动薪酬绩效管理办法修订工作，完成后严格履行集团报批报备程序。

15.基层党组织建设不过硬的问题。一是合理设置支部。结合公司组织架构调整，重新优化调整了党支部设置，成立了四个党支部，本部组建第一、第二党支部，城建公司组建城建公司党支部，物流中心公司组建物流中心公司党支部；并按照要求实现子公司领导班子与党支部支委班子“双向进入，交叉任职”，全面提升党支部政治功能和组织功能；二是严肃组织生活。领导班子认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并在专题民主生活会上认真对照检查、深刻剖析。领导班子均严格落实“双重组织生活”制度要求，以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会及主题党日活动，带头严肃开展批评和自我批评；三是提升党建工作水平。认真组织党支部书记参加集团公司组织的党务知识培训。

16.党员发展审核把关不严的问题。一是组织学习《中国共产党发展党员工作细则》和集团公司《关于党员发展问题整改建议的工作提示》，把握政策要求，严格按照规定要求做好党员发展工作；二是对各支部下达整改清单，并组织全面整改；三是对相关责任人进行提醒谈话。

（四）在巡视巡察、审计、专项检查等监督发现问题的整改落实方面

17.政治监督专项检查整改不彻底的问题。一是修订了公司《“四会一层”权责边界清单》厘清了各决策主体的权责边界及决策顺序；二是制定了公司《2024年人才发展计划》，确保到2024年底，公司经营人才占比超50%；三是建立跟踪督办机制，逐一明确整改措施、整改时限和责任主体，推动整改工作落实，对整改滞后的事项及时督办。

18.对财务审计报告反馈问题整改不力的问题。公司召开多次资金链安全专题会，组织各部门就加强产业项目谋划、加快盘活存量资源、提高自营项目盈利能力等展开交流研讨，制订了具体措施，反馈问题已基本整改到位。

三、下一步工作打算

目前，巡察整改工作已取得了初步成效，但是巡视整改既是一场攻坚战，也是一场持久战，需要持续发力、长期整改。下一步，公司党委将在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强。

（一）强化理论武装，持续筑牢整改思想根基。突出公司党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，进一步加强班子建设，严格落实全面从严治党，加强基层组织建设，着力增强持续整改落实的思想和行动自觉，全面深入学习习近平总书记重要讲话精神特别是关于巡视巡察工作的重要讲话精神，坚持把讲政治贯穿于巡察整改全过程，坚持把每一个问题的整改当作一道“政治必答题”，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，以高质量整改推动公司高质量发展。

（二）着眼长效常治，不断巩固拓展整改成果。严格按执行“三重一大”决策程序、资金、宝尚、项目建设等相关制度，进一步完善基础管理制度，确保内控制度有效衔接。建立制度宣贯学习长效机制，全面提升公司治理水平。

（三）全面从严治党，为推动各项工作落地见效提供坚强保障。全面推进党纪学习教育常态化，多措并举深化“清廉交投”建设及合规建设，擦亮“枢纽先锋”党建品牌，引导广大员工树牢底线思维，坚守安全底线、廉政底线、质量底线、责任底线。切实达到整改“一事”、警示“一片”、完善“一域”的良好效果，以实实在在的整改成效促进公司转型发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：027-59978011；电子邮箱：754080787@qq.com。

            中共宝尚配资委员会

            2024年7月16日